【来源：湖北住建】

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近日，省住房和城乡建设厅、省农业农村厅联合印发《湖北省乡村建设指引》（以下简称《指引》），要求各地坚持县域统筹、资源整合、共同缔造的原则，实施规划一张图、建设一盘棋、治理一张网，充分发挥农民的主体作用，建设宜居宜业和美乡村。

《指引》分建设愿景、建设原则、方法路径、技术指引四个部分，提出按照“地缘相近、业缘相融、人缘相亲”的要求，积极顺应流域地理走向、经济发展趋势、人口转移规律、人文情感取向，打破行政界限，以片区为单元进行规划，串点连线成片，不再村村编规划。

《指引》指出，要重点绘好三张图，即总体平面图、基础设施公共服务布局图、产业发展图，深入挖掘乡村的生态价值、经济价值、文化价值、美学价值。建设时，要保护林地、保护自然河道、提倡“自然做功”，村庄环境要扫干净、码整齐、收通豁、种美观，新建房屋要选址安全、空间立体、平面协调、风貌整体、文脉延续，优先利用闲置房，再到集镇旁，集中建成宜居房。

01

建设愿景

02

建设原则

01

坚持县域统筹

规划一张图，实现多规合一，强化规划刚性约束。

02

坚持资源整合

建设一盘棋，尽力而为、量力而行，群众可接受财力可持续。

03

坚持共同缔造

治理一张网，发挥农民的主体作用，问计于民、问需于民、问效于民，充分调动人民群众积极性。

03

方法路径

（一）

务实规划

·规划要从行政单元向地理单元转变，不再村村编规划。要按照“地缘相近、业缘相融、人缘相亲”的要求，积极顺应流域地理走向、经济发展趋势、人口转移规律、人文情感取向，打破行政界限，以片区为单元进行规划，串点连线成片。

·规划要由自上而下向自下而上转变，规划乡村要从认识乡村做起，要从关注人群需求做起，要从可落地、可运维、可持续做起。

·规划要由专业语言向百姓语言转变，重点绘好三张图，即总体平面图、基础设施和公共服务布局图、产业发展图。

（二）

理性建设

深入挖掘乡村的生态价值、经济价值、文化价值、美学价值实现三个融合。

·建设空间与自然生态融合

乡村建设需要保护原生态、还原原风景。多运用自然、生态、柔性的方法，去城市化、工程化、硬质化，实现人与自然和谐共生。

·乡村聚落与传统肌理融合

延续原有村落依山、靠林、面水的空间格局；尊重场地高差变化，形成“错台组团、街巷里坊”的平面布局，提倡三级街巷连通，避免“兵营式、排排坐”;营造公共空间，完善公服设施，传承民俗文化，留住乡愁记忆；还原乡野气息，鼓励宅前屋后栽种瓜果梨桃，构建“桃花红、李花白、菜花黄”的自然景观，营造“莺儿啼、燕儿舞、蝶儿忙”的乡村生境。

·文脉延续与功能现代融合

以县域为单元，总结本土民居建筑语言，编制农房建设标准图集。满足现代功能需求，力求“南北通风、四面采光、简洁实用”。鼓励就地取材，培育带头工匠，传承乡土工艺。

（三）

共同缔造

充分发挥农民主体作用，运用“共同缔造”理念方法，整合各方力量，解决一家一户难以解决的问题。

规划设计共同参与，充分尊重民意，围绕“需求导向、运维导向、效果导向”，组织群众充分论证，广发动、真带动，群众不通就不动。

建设施工共同监督，坚持农民主体、政府奖补、社会参与，加强项目进度、质量、安全、成本监督，不花钱、少花钱，坚决不花冤枉钱。

运营维护共同管理，建立健全长效管理机制，采取政府奖一点，集体补一点，村民出一点，引导群众自我管理，受益者、参与者千万不做旁观者。

04

技术指引

（一）

山体林相

1.林地保护：少砍树、慎挖树、秀乔木、增色彩

2.荒坡绿化：适地适树，春天看花，秋天观叶

（二）

流域水体

1.提倡保护自然河道，反对乱采乱挖

2.提倡水到渠成，反对裁弯取直

3.提倡生态边坡，反对“三面光”硬化

4.提倡自然驳岸，反对高档墙护岸

5.提倡滨水适地种树，反对盲目引进外来树种

6.提倡让“自然做功”，反对人工过度干预

7.提倡显山露水，反对画蛇添足

（三）

人居环境

人居环境：既有村庄

底线要求：扫干净、码整齐、收通豁、种美观

提倡十二宜十二不宜

1.建设秩序

宜遵循规划，合法建设

不宜乱搭乱建，违法建设

2.历史文脉

宜保护历史建筑，古树名木

不宜大拆大建，推倒重来

3.公共空间

宜满足需求，合理布局

不宜“贪大求洋”，大面积硬化

4.庭院绿化

宜房前花果香，屋后树隐房，田里不撂荒

不宜名贵树木，植物堆砌，挤占空间

5.建筑立面

宜三种颜色搭配，恰到好处

不宜墙面彩绘、乱涂乱画

6.建筑风貌

宜材质协调，风貌融合；不宜反差太大，不伦不类

少用两筋（钢筋、铝合金）

多用三头（砖头、石头、木头）

7.建筑围墙

宜低矮通透，镂空隔断

不宜高大豪华，阻断视觉

8.地面铺装

宜就地取材（石、竹、木、砖），凸显乡情

不宜选材昂贵（大理石、花岗岩等），风貌失调

9.垃圾

宜干湿分类；不宜混合投放（一坑两桶三上门）

10.污水

宜就近入池、生态处理；禁止乱排乱放

11.标识标牌

宜简单实用

不宜大牌坊、大尺度、五颜六色

12.强弱电线路

宜归集整齐、靠墙靠边

不宜乱拉乱牵

人居环境：新建小区

1.村庄要设计

选址安全、空间立体、平面协调、风貌整体、文脉延续

基本要求：

慎建房，少建房，鼓励县城去买房

实在要建房，有限利用闲置房，再到集镇旁，集中建成宜居房

2.农房要图集

风格地域、功能现代、结构安全、成本经济

3.过程要监管

依法审批、信息共享、监管闭环、质量保证

（四）

田园风光

总体要求：集中连片，规模种植，轮值轮种，不闲不荒

1.平原地区

田成方、树成行、渠成网，村庄靠两旁

2.山区丘陵

坡顶林、坡上居、坡下田、坡谷溪

3.梯田茶园

顺梯田起陇，缓边坡修路

择高处添彩（点缀观叶、观花乔木）

（五）

道路交通

1.线型选择

山区沿山脚，平原滨水域，慎挖慎填融自然

2.乡村公路绿化

显山露水，组团添彩（观叶观花），以花代草

3.乡村公路路灯

宜融入自然，不宜色彩鲜艳，反差太大

4.边坡治理

漫延坡，梯田坎，疏朗林，干挡垒

5.排水处理（排水沟）

沿坡脚、修明渠、植草沟

6.排水处理（截水沟）

顺山坳、隐沟渠、入冲沟

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